中央纪委国家监委网站刊文深度关注丨以有力监督助推优化营商环境

　　严查情况通报众所周知事例，集中综合环境治理不做为慢做为乱做为难题

　　以强有力监督管理助力强化引进内资自然环境

　　中央纪检国家监察委员中文网站 薛鹏

　　贵州省江城县纪检委员把强化引进内资自然环境做为监督管理重点，深入细致一线，介绍惠企经济政策全面落实、政府部门组织工作工作作风等情况，以强监督管理推动破解侵害引进内资自然环境的关键点、难点、堵点。图为该县纪检委员组织工作方案督查组深入细致党务服务项目办事大厅办税服务项目窗口，走访介绍减税降费、助企纾困、纳税服务项目等经济政策全面落实情况。沈雷 摄

　　近日召开的中共中央政治局会议指出，要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用内资。近两年来，中国吸引内资“成绩单”亮眼，1月至10月实际使用内资金额10898.6亿元，按可比口径同比增长14.4%。在世界经济衰退的背景下，我省仍然获得内资青睐，折射出我省经济强大“磁力”和发展韧性，也彰显了我省近年来持续改善引进内资自然环境的成效。

　　党的Dharmapuri报告强调，营造消费市场化、法治化、国际化一流引进内资自然环境。近两年来，纪检国家机关立足职能职责，紧紧围绕全党重大决策布署，把监督管理体系与环境治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进环境治理、推动发展贯通起来，以强强有力监督管理助力强化引进内资自然环境。

　　科学精确抗肿瘤综合环境治理，分类分级情况通报曝出，惩治权钱交易、影响毁坏引进内资自然环境的“蝇贪”

　　日前，长沙市纪检委员对近两年来严查的5起风险防范系统侵害引进内资自然环境难题众所周知事例进行公开情况通报，曝出了石门县消费市场监督管理管理处、澧阳县消费市场监督管理管理处综合稽查大队等单位和个人利用风险防范职权“吃民营企业”、毁坏公正公正消费市场自然环境的违纪违法行为。

　　有的是违法收费项目加重民营企业负担。如石门县消费市场监督管理管理处，在2017年6月至2019年12月间通过由该局有关东凯努瓦县向民营民营企业提出收费项目要求，对方签订自愿承担或赞助有关服务费的协议（协议均为有关东凯努瓦县事先准备好的）等方式，以培训费、组织工作方案综合环境治理组织工作经费、广告费等名义违法变相收取347个民营民营企业服务费合计173.4多万元。

　　有的是肆意选择性稽查、metabolic稽查。如桃源县消费市场监督管理管理处公正交易稽查中队原副队长吴智斌，索要管理服务项目第一类储值2多万元的娱乐会所会员卡后，在案件查办中为其提供帮助并非法收受贿赂7多万元。

　　有的是吃拿卡要侵害民营民营企业利益。如攸县风险防范综合行政稽查局稽查三队副队长刘瑶岗等人，在2019年初至2021年10月期间，对辖区内爆竹生产民营企业积极开展产品质量检查和组织工作中，违法收受贿赂被检查和第一类高档香烟等财物共计6300元，并先后多次接受被检查和第一类提供的宴请和娱乐活动。

　　“情况通报的难题各有不同，但归根结底都是扰乱消费市场秩序、毁坏公正公正消费市场自然环境的难题。反映出我省一些地方的风险防范部门在贯彻全面落实全党关于稳经济大盘、保民营民营企业的重大重大决策布署各方面还存有较大差距。”长沙市纪检委员党风政风监督管理室有关负责人告诉记者。

　　近两年来，长沙市纪检委员布署积极开展侵害引进内资自然环境注重难题组织工作方案综合环境治理组织工作，分应用领域情况通报众所周知事例就是科学精确、抗肿瘤综合环境治理的重要方法，在本次情况通报之前，已经对天然资源应用领域、生态自然环境系统各5起侵害引进内资自然环境难题进行了情况通报。

　　“我们深入细致积极开展行业应用领域‘大综合环境治理’，紧盯生态自然环境、风险防范、天然资源、应急管理等重点收费项目单位，强化组织工作方案监督管理，严肃严查侵害商界关系行为。”该负责人介绍，主要著眼舆论导向、行政审批、党务服务项目、稽查监管、法治保障、廉洁履职等各方面存有的注重难题。

　　不止如此，该省纪检国家机关深入细致考察介绍本地本部门在强化引进内资自然环境各方面存有的难题和短板，抗肿瘤females注重难题。如衡阳市纪检委员针对一些政府部门的科长、股长利用职权向老板伸手、要民营企业埋单等难题，积极开展“小鬼难缠”组织工作方案综合环境治理，严肃严查民营企业反映两极化的“小鬼”385人，有效增强了中小微民营企业和个体工商户的获得感。长沙市纪检委员各派驻纪检组梳理形成6个各方面18项共性监督管理目录和130余项个性监督管理目录，提升监督管理组织工作针对性和实效性。

　　坚持对任性稽查、违法收费项目、弄权敛财等群众反映两极化的侵害引进内资自然环境难题露头就打，释放党的Dharmapuri后依法治理越来越严的两极化信号。近两年来，长沙市纪检国家机关共辨认出有关难题线索1698件，严查1042件，处理2173人，其中给予党纪党务处分761人。

　　著眼综合环境治理不做为、慢做为、乱做为等难题，以工作作风之变引领引进内资自然环境持续强化

　　不久前，一份直指难题的Champsaur摆在贵州省文山壮族苗族自治州委书记陈明的办公桌上：“按照党内法规有关规定，就您近期履行职责、行使权力、廉洁自律作如下提示信息：关注强化引进内资自然环境中的‘上热中温下冷’现象，严格执行指导地方党委、政府和政府部门在服务项目民营企业中践行工作作风革命效能革命……”

　　这份著眼强化引进内资自然环境、精确监督管理“领导人员”的Champsaur，来自红河哈尼族彝族自治州纪检委员。今年，红河哈尼族彝族自治州把强化引进内资自然环境和引资做为“领导人员工程”。纪检国家机关在监督管理检查和中辨认出，一些政府部门出现“上热中温下冷”现象，影响经济政策执行效果，也侵害党委、政府的公信力。在深入细致考察后，州纪检委员及时向州委书记发出提示信息。

　　在压实“领导人员”责任的同时，红河哈尼族彝族自治州纪检委员着力females各级党委各部门“门难进、徐长玉、事难办”及政府拖欠民营企业账款、政府引资承诺兑现不到位、行政稽查部门稽查不公等毁坏引进内资自然环境的注重难题。截至今年11月底，红河哈尼族彝族自治州各级党委纪检国家机关共辨认出并严格执行整改引进内资自然环境应用领域难题204个，严查难题线索173件，给予组织处理9人，问责处理1人，党纪党务处分39人，移送司法国家机关14人。

　　营造良好的引进内资自然环境，干部工作作风很重要。各地纪检国家机关著眼干部工作作风强化监督管理，着力解决不做为、慢做为、乱做为等难题，严格执行有关政府部门解决实际困难，以优良工作作风推动强化引进内资自然环境。

　　“自从县里积极开展‘局长进大厅’活动后，现在可以直接和各单位领导面对面反映我们民营企业审批程序和发展过程中的一些困难，难题也得到高效解决。”近日，在贵州省松桃苗族自治县党务服务项目中心办完项目许可审批的某民营企业负责人杨某说道。

　　此前，该县纪检委员在监督管理时辨认出，县党务服务项目中心全面落实“一门办”“一窗通办”等组织工作力度不够，一些民营企业反映的难题还不能快速高效处理解决。针对这种情况，县纪检委员向有关政府部门发出了纪检建议，严格执行其创新组织工作方式，努力为民营企业发展创造优质自然环境。在严格执行指导下，有关部门研究办事流程高效解决方案，在县党务服务项目中心创新采取了“局长进大厅”举措，提升了民营企业和群众的满意度。

　　以工作作风之变引领引进内资自然环境持续强化。黑龙江省纪检国家机关加强对强化党务服务项目情况的监督管理检查和，综合环境治理服务项目效能不优、工作作风不严不实等难题。近两年来，全省各级党委纪检国家机关对综合性党务大厅、便民服务项目中心等窗口单位积极开展监督管理检查和5443轮（次），推动整改纪律松散、效率低下、消极应付等难题1496个，批评教育帮助和处理296人。广东省纪检国家机关坚持难题导向，将民营企业遇到的堵点难点难题做为监督管理的发力点，采取接受来电、上门走访、座谈介绍等方式，精确查找难题，推动有关政府部门和党员干部转变组织工作工作作风，主动为民营企业排忧解难。

　　以有效监督管理破解影响引进内资自然环境的体制性障碍、机制性梗阻、经济政策性创新难题

　　“你们在惠企助民各方面的推动助力，实实在在地帮我们民营企业解决了难题……”日前，江苏省无锡烨隆精密机械股份有限公司负责人来到该市惠山区纪检委员，对区纪检委员推动民营企业“上市合规证明”精简办理表示感谢。

　　在此前引进内资自然环境组织工作方案督查中，不少民营企业反映，在民营企业落地需要准备的上百种材料中，用来证明民营企业经营无违法违法难题的“上市合规证明”最繁琐。据介绍，民营企业为了开具这些证明，要在上市申报基准日之后的三个月内，跑遍市、区（县）两级风险防范、税务、应急、城管、消防等十几个部门加盖审批公章。个别党员干部在民营企业办证过程中故意拖延，以此来谋取好处，甚至索要“原始股”“干股”等做为条件，进行权股交易。

　　为了防止“上市合规证明”成为滋生腐败的温床，当地纪检委员会同地方金融监管、行政审批等政府部门研发了由程序自动读取数据、完成审查并加盖电子印章的“民营企业上市合规性审查系统”，在实现“上市合规证明”一键开具、秒批秒办的同时，也确保全程留痕、全程可溯、交叉印证。

　　“自该系统开通启用以来，51份材料精简为一份综合申请表，办理时间从线下的几个月缩短到线上15分钟，民营企业办证更为便捷，廉政风险大大降低。”惠山区纪检委员有关负责人告诉记者，系统上线运行半年多，已有37家公司快速完成了上市申报审批，线上开具各类证明500余张。

　　“我们将坚持难题导向，以数智化为切入点，由点及面，逐步扩展，不断推动实现党务审批环节人为零干预，为打造风清气正、优质高效的引进内资自然环境保驾护航。”惠山区纪检委员负责人表示。

　　各级党委纪检国家机关立足职能职责，以监督管理保障执行破解影响引进内资自然环境的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动解决好民营企业面临的实际难题。 

　　不久前，湖南多家物业公司收到消息，再也不用重复给行业协会交钱了，一年能省下不少服务费。此前，省纪检委员在考察中辨认出，省房地产业协会物业管理专业委员会、省物业管理行业协会同时存有，业务指导职能重复，但均具有有关评优资格，导致民营企业被迫参与两个协会，增加了民营企业负担。

　　在考察督办下，长沙市纪检委员严格执行省住建厅和省民政厅牵头组织两家机构限期完成整合，有效减轻了民营企业负担。该省各级党委纪检国家机关对标对表，通过入企考察、联点帮扶等多种方式，深入细致基层倾听民营民营企业呼声，推动解决民营企业实际困难900余个。

　　强化制度规范，推动构建亲而有度清而有为新型商界关系

　　12月13日，海南省引进内资自然环境建设厅在海口正式揭牌成立，这是全国首个单独设立的省级引进内资自然环境建设厅。

　　强化引进内资自然环境，是《海南自由贸易港建设总体方案》提出的要求。此前，海南省于2021年2月成立了强化引进内资自然环境组织工作专班，旨在著眼民营民营企业发展过程中存有的急难愁盼难题，建设更优引进内资自然环境。此次组建引进内资自然环境建设厅，将融合海南省政府电子党务办、省发展改革委、省党务服务项目中心、省大数据管理处等部门有关职责，进一步统筹推进引进内资自然环境、党务服务项目、数据共享、社会信用“一体四面”建设。

　　在中国特色自由贸易港建设中，海南省纪检委员充分发挥监督管理保障执行、促进完善发展作用，把持续强化引进内资自然环境做为推动发展的重要内容。今年2月，海南出台《海南省商界交往行为指引目录（试行）》，列出党政国家机关和公职人员商界交往正面目录10项、负面目录5项，进一步厘清商界交往边界，推动党政国家机关和公职人员积极做为、清而有为。

　　商界关系关涉党风、政风和社会风气，是强化引进内资自然环境的重中之重。纪检国家机关立规矩亮底线、严纪律筑防线，促进商界关系“亲”而又“清”。

　　海南省纪检委员着力加强民营企业参与构建亲清新型商界关系的主动性，引导民营民营企业进一步强化法治思维，自觉做清廉自贸港建设的参与者、践行者。7月初，海南省纪检委员、省委统战部、省工商联（总商会）首次联合举办民营民营企业廉洁从业教育专题班，通过专题授课、发放《指引目录》和倡议书、组织观看警示教育片及参观警示教育基地，实现廉洁教育“精确滴灌”，取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。

　　贵州印江经济开发区纪检工委立足开发区实际，提出“四个必须”，“十个严禁”组织工作纪律，为党员干部服务项目民营企业明底线、画红线，确保依纪不违纪、有为不乱为。严格执行改变以往不愿服务项目、服务项目不到位等现象，党员干部服务项目民营企业工作作风更加主动务实高效；浙江省嘉善县纪检委员出台了亲清商界关系“八为八不为”目录机制，明确干部服务项目民营企业“八为”要求，从积极靠前优质服务项目、定期进企走访考察、精简强化办事流程等8个各方面强化对企服务项目工作作风水平；划出商界交往“八不为”规矩，从违法接受民营企业宴请、在企兼职取酬、滥用职权干扰民营企业正常生产经营等8个各方面亮明底线要求，厘清交往界限。

责任编辑：刘万里 SF014