速读 海南优化营商环境示范案例（这都可以）海南营商环境问题投诉，

　　今年以来，我省已推展实施和向社会发布了两批共29个强化引进外资自然环境示范点事例，涉及推进项目破冰、党务服务项目、报检便捷、专利技术为保护、信用信用风险体系工程建设及应用领域、便捷民营企业股权融资借款、中央政府网络化结构调整、社会信用信用风险应用领域、境外人才服务项目各个领域，透过进一步发挥强化引进外资自然环境示范点事例的示范点引领作用，推动形成全市比学赶超抓体制改革促发展的浓厚氛围，加快打造出法治化、国际化、便捷化一流引进外资自然环境。

　　第一批

　　海口崖州湾科技城水电机“报修协同”体制改革

　　整合强化水电机报修销售业务，在崖州湾科技城园区试点实行水电机报修“两站式”（综合窗口）、“两先行”（技术、安装）、“四个零”（零上门、零材料、零审核、零成本）体制改革技术创新。此项体制改革打造出了“单一窗口面对用户，内部部门通力协作”的“强前端、大后台”现代党务服务项目体系，同时实现了水电机报修销售业务“一次不用跑”，大幅提高审核工作效率，具有全市推展价值。

　　海口保税港区担当服务项目民营企业“濶濑”

　　海口工程建设海口保税港区民营企业难题清零网络平台，配备民营企业服务项目联络员，组建民营企业服务项目秘书群，线下线上迅速协调解决民营企业诉求。透过技术创新实行船只入驻“多证联办”制度，海口海事、交通运输、航运办等职能部门协同，开展国内航行船只转籍入驻跨单位并联办理手续。创建高效解决民营企业难题的长效机制，强化和提高了服务项目民营企业能力。其中船只入驻体制改革将从上一港注销到入籍海口港重新营运的时间缩减80%以上。

　　连南推进党务服务项目“两站办好”体制改革

　　连南在全市首创的“1+”审核商业模式的基础上，丰富“一业一证”体制改革成果，技术创新实施“视频委托书”等措施，组建帮办代办服务项目队伍，面世“一企一策”服务项目套餐和周末“不打烊”+24小时自助式服务项目。此项体制改革从多维度简化民营企业办事环节，从服务项目层面助力“两站办好”体制改革，担当民营企业广大群众的“濶濑”，强化提高民营企业服务项目。

　　海口宝安区党务服务项目“零运球”体制改革

　　海口宝安区坚持以民营企业和广大群众满意为目标，实行全程网办、自助式办、ophone办、上门办，同时实现多种形式的“零运球”体制改革。借力数字中央政府工程建设及服务项目结构调整，建成全市首家“全流程智能制证中心”并获得国家专利。透过该体制改革，2021年减少民营企业广大群众跑腿约15万次。

　　琼海技术创新领用单据新商业模式，补齐不动产登记难题

　　琼海结合信用信用风险分类信用风险管理，对纳税状态正常的欠费低信用风险纳税人试实行普通单据领用“首限续票”“首限清欠允诺续票”等措施，切实保证买房人的合法权益，补齐因房地产开发商欠税等原因，导致买房人不能及时开具单据和不能正常办理手续不动产权登记以及涉税事项等难题。此项体制改革从弹性管理“限票预警”的小切口出发，体现包容审慎监管原则，同时实现了征、纳税双赢。

　　省地税、人行海口中心支行探索创建税库协同免税长效

　　省地税联合中国人民银行海口中心支行技术创新税库协同免税长效，同时实现星毛销售业务标准化、资料传输网络化、销售业务审核智能、资金拨付即时化。此项体制改革针对免税过程中星毛时间长等实际难题，解决了星毛工作存在的环节多、资料杂、工作效率低等堵点难点难题，切实有效防控星毛信用风险，大幅提高星毛办理手续质效，民营企业受益明显。

　　海口市运用“区块链+电子授信”，拓宽招标借款网络平台

　　海口市改进招标借款方式，加入并运用全国首个公共资源交易区块链共享应用领域网络平台，在现金招标保证金、纸质授信等传统招标借款网络平台之外，提供了另一个借款网络平台（区块链+电子授信）。此项体制改革为民营企业特别是中小微民营企业减轻招标成本负担，减少了因交易周期导致的招标借款资金滞留，提高了招标采购工作效率和招标主体获得感。

　　海口新海港打破资源共享技术壁垒，打造出货车大榄“新体验”

　　海口市针对新海港大货车大榄难、大榄慢难题，技术创新实行资源共享合署办公商业模式，同时实现“一窗通办”。同时，推动大榄相关事项涉及单位与港口民营企业同时实现数据互联互通，司机不用下车即可完成缴费并登船待渡等手续。此项体制改革打破了机制体制技术壁垒，透过中央政府网络化和数据共享推动流程简并，提高办事广大群众满意度，具有较强的可复制推展性。

　　海口“海知贷”技术创新专利技术股权融资新商业模式

　　海口市面世“海知贷”，设立专利技术债权股权融资信用风险补偿资金池，对民营企业以专利技术债权方式向银行获得的贷款给予贴息支持，完善专利技术债权股权融资评估管理体系，创建专利技术债权股权融资信用风险分担和补偿机制。此项体制改革同时实现了专利技术与金融的深度融合，由中央政府、银行、借款公司、评估机构四方分担了金融信用风险，为专利技术提供了捷伊应用领域商业模式，为科技型中小微民营企业开辟了捷伊股权融资网络平台。

　　母丘氏吉龙德提高审核智能水平，助推工程工程建设工程项目“跑”出加速度

　　母丘氏吉龙德在全国率先同时实现省级各销售业务系统网络平台深度融合，首创“三级工程工程建设代码”+“单位工程工程建设代码”，面世“机器管规划”、工程工程建设工程项目“ophone办”等系列技术创新措施。此项体制改革率先同时实现了工程工程建设工程项目审核100%电子证书，有利于同时实现工程工程建设工程项目快速破冰。

　　第二批

　　海口崖州湾科技城聚焦现代农业专利技术为保护，助力现代农业振兴战略破冰见效

　　崖州湾科技城管理局与国家有关部门合作共建“分子检测实验室”，创建“种子身份证”信息系统；工程建设育种材料存证和惠益分享网络平台，有效补齐育种材料商业秘密为保护、惠益分享保证等难题。海口自由贸易港专利技术法院透过设立司法为保护联系点、审判庭，开辟“三庭、三室、一基地”等措施，强化专利技术司法服务项目保证，有效提高崖州湾科技城现代农业专利技术为保护水平。该事例具有领先性和技术创新性，推展价值高。

　　儋州市实行“信用信用风险+”全景应用领域体制改革，充分彰显奖励诚信惩戒失信价值取向

　　儋州市全面实行“信用信用风险+”全景应用领域体制改革，技术创新面世“信用信用风险+免审”“信用信用风险+允诺即入”等措施，以信用信用风险为基础、采取告知允诺或备案替代之前的行政审核。同时，以中央政府网络化结构调整为依托，探索创建“审核、监管、执法、信用信用风险”四位一体相互有效衔接的协同工作机制，确保“既放得开又管得住”。儋州市透过信息化技术创新，开发上线“审管法信”网络平台，为推进中央政府网络化结构调整提供了有益探索，具有全市推展价值。

　　海口市宝安区法院活用组合拳补齐执行难，打造出强化法治引进外资自然环境新样板

　　海口市宝安区法院不断探索技术创新执行体制改革，打出了创建“集约化”处置财产团队、启用“预处罚”惩戒程序、善用“头条弹窗”功能、巧用“调查令直通车”、“留水养鱼”温情执法组合拳，有效补齐了执行难，使广大民营企业尤其是中小民营企业的合法权益得到了有效为保护，取得了良好的经济效益和社会效益。该事例具有技术创新性和可操作性，适合在全市法院系统推展。

　　省专利技术局等打造出跨境电商联合执法商业模式，构筑专利技术为保护新屏障

　　省专利技术局联合省市场监督管理局、海口海关，实行“先行禁令”，加强条块结合，深化联防联控，注重追踪溯源，充分利用各部门监管、认定、执法、国际合作等优势，创建了跨境电商“一线放开、二线管住”专利技术监管联合执法机制，构筑起一道专利技术为保护新屏障。该事例在全国范围属于首创和领先，具有全市推展价值。

　　省财政厅等实行“见贷即保”新商业模式，发挥金融机构服务项目实体经济杠杆作用

　　省财政厅积极推动海口省股权融资借款基金有限责任公司引入国家股权融资借款基金，构建“国家—省”两级中央政府性股权融资借款体系，全面实行银担“二八分险”商业模式，打破了我省原有借款机构百分之百承担贷款信用风险的格局，充分发挥财政引导金融机构服务项目实体经济的杠杆作用，进一步扩大了中央政府性股权融资借款支持的范围。该事例为中小微民营企业提供纯信用信用风险、低费率中央政府性股权融资借款服务项目，具有全市推展价值。

　　海口市实行“交房即交证”体制改革，让不动产登记不再难

　　海口市聚焦广大群众关切的“办证难办证慢”难点堵点难题，技术创新面世“交房即交证”新商业模式，对商品房预售、竣工验收、办理手续不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简强化，对标了国内先进做法，以打通数据技术壁垒为保证，大幅提高了不动产登记工作效率。该事例具有全市推展价值。

　　海口江东新区实行“一件事一次办好”体制改革，打造出工程工程建设工程项目党务服务项目江东样板

　　江东新区为项目“量体裁衣”，推动党务服务项目事项主题式整合，同时实现工程工程项目全流程事项清单式报批，打造出了工程工程建设工程项目“一件事一次办好”江东样板。该事例具有全市推展价值。

　　海口省税务机关倡导“信用信用风险+”办税理念，持续营造良好的税收引进外资自然环境

　　省税务机关实行信用信用风险办税“允诺办”“容缺办”，在海口市、海口市实行“实名认证、签字免章”制，“三连A”纳税人的常见销售业务全部“允诺办”服务项目等技术创新措施，补齐纳税人因一纸资料“多头问”“来回跑”等办税痛点难题，扩大纳税信用信用风险应用领域的经济效益和社会效果。“信用信用风险+办税”体制改革的持续深化，有效促进了社会诚信体系工程建设。该事例具有全市推展价值。

　　海口国家高新区全面实行“民营企业秘书”制度，为民营企业提供全生命周期优质服务项目

　　海口国家高新区管委会学习借鉴香港方便引进外资咨询委员会首问负责制及监督反馈机制，探索实行“民营企业秘书”制度，梳理“民营企业秘书”高频服务项目事项，为民营企业提供体系化、清单化、规范化、标准化全生命周期专业服务项目，有效解决了资源共享沟通不畅等难题，对全市创建重点项目和重点民营企业服务项目专员制度提供重要实践借鉴。

　　海口崖州湾科技城科技赋能规划工程建设管理，打造出产业升级和网络化结构调整新样板

　　海口崖州湾科技城技术创新利用人工智能AI与城市信息模型CIM技术，同时实现园区发展、治理、土地出让、图纸审查、工程建设工地安全监管全链条管理。探索了网络化、智慧化在土地高效利用、方案设计强化、建筑施工监管和产业网络化结构调整在园区民营企业全生命周期管理中的应用领域，为在全市创建“土地超市”制度和国土空间智慧化治理提供了实践基础。适合在全市园区范围内推展。

　　第两批

　　技术创新实施“信用信用风险允诺服务项目评价制”体制改革，倒逼中央政府投资项目工程建设提速增效

　　省发展和体制改革委员会将信用信用风险允诺机制嵌入中央政府投资项目工程建设领域和年度投资计划安排，技术创新实施“信用信用风险允诺服务项目评价制”，着力构建“事前信用信用风险允诺+事中服务项目监管+事后评价奖惩”项目投资一体化管理新商业模式，有效激发了各方抓项目促投资的主动性和积极性，有力地均衡加快项目工程建设。该事例对于加快重大项目工程建设和均衡年度投资计划安排具有积极意义，在全国尚属首创，推展价值高。

　　技术创新数据资源开发利用，海口金椰分面世多项“信用信用风险+”便民服务项目

　　省发展和体制改革委员会联合省大数据管理局，运用大数据、区块链等技术，统筹归集全市个人信用信用风险信息数据，构建科学有效的海口居民个人诚信积分模型，建成了海口省金椰分应用领域网络平台，已在“信易+审核”“信易游”9个领域同时实现12个应用领域场景上线，打造出了海口金椰分“信用信用风险+”便民服务项目技术创新商业模式。该事例是中央政府网络化结构调整的重要体现，具有全市推展价值。

　　打造出惠企政策兑现新商业模式，同时实现政策红利便捷高效直通民营企业

　　母丘氏业和信息化厅以民营企业需求为导向，打造出了惠企政策“梳理发布、精准推送、解读解答、申报兑现、评价跟踪”两站式全市惠企政策兑现服务项目网络平台“海易兑”，全市惠企政策分散、发布不集中、推送不精准、政策看不懂、资金兑现慢等局面得到较大改观，为我省民营企业提供了两站式便捷高效服务项目，该事例具有全市推展价值。

　　海口省智慧金融综合服务项目网络平台，有效缓解中小微民营企业股权融资难题

　　省地方金融监督管理局打造出的海口省智慧金融综合服务项目网络平台以党务数据为支撑，集金融服务项目与监管为一体，畅通了银行金融产品和民营企业需求网络平台，解决了民营企业对银行信贷产品不了解、申请网络平台不畅通等难题，在有效缓解中小微民营企业股权融资难题的同时，也创建了海口省金融信用风险防控屏障。网络平台多项功能在全国达到了领先水平。

　　技术创新职称评审制度，强化境外人才来琼发展自然环境

　　海口省委人才发展局会同博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，为先行区境外人才量身定制卫生系列高级职称评审特别办法。一是创建自主评审机制，将卫生系列职称评审权下放先行区。二是拓宽职称评审范围，境外人才与国内人才一并纳入职称评审范围。三是创设职称评价标准，允许“真实世界研究项目”作为科研成果，增加病例数和医疗质量等赋分指标。该事例为全国首创，适合在全市其他重点园区推展实施。

　　网络化赋能“一建一码”体制改革，助力产业园区高质量发展

　　海口中央商务区在工程工程建设工程建设领域不断进行网络化结构调整探索，在工程工程建设工程项目开展“一建一码”（即一个工程工程建设工程项目的全生命周期赋予一个二维码）网络化体制改革。透过网络化赋能审核服务项目，同时实现数据互通、互认、互用，全面提高了入园工程项目审核服务项目质量和监管工作效率，有效压缩了工程项目投产时长。该事例在全国处于领先水平，适合在全市其他园区推展实施。

　　实行智慧水网工程建设，打造出三网协同六水共治新格局

　　省水务厅打造出的海口省智慧水网信息网络平台，是集“实时感知水信息、智能管控水资源、立体防治水灾害、全面为保护水生态、全民共享水服务项目”为一体化的水网网络化网络平台，有力提高了公共服务项目和社会治理智慧化水平。其中，松涛水库数字孪生等信息化应用领域在全国具有领先性和技术创新性，适合在全市推展实施。

　　深化审核制度体制改革，技术创新面世“一体集成”同时实现“一果多用”

　　东方市技术创新性推进审核制度体制改革，实行中央政府投资项目审核“一体集成”“一果多用”新商业模式，将初步设计及概算、预算、行业审查、施工图编制4个前期工作报告，合并为编制项目初步设计及概算1个报告，进一步精简强化了审核环节，提高了项目审核效能，有效降低了项目实施信用风险。该事例在工程项目领域具有领先性和技术创新性，适合在全市推展实施。 

　　高标准推进医保网络化结构调整，助力医疗保证事业高质量发展

　　省医疗保证局在全国率先完成了国家医保信息网络平台全销售业务、全流程、全市上线应用领域，同时实现了医保销售业务代码标准统一、医保数据规范统一和医保经办服务项目统一，补齐了广大群众就医看病难，补齐了异地就医服务项目短板，保证了参保人员权益和医保基金安全。网络平台上线15个月，在国家医保局医保信息化标准化绩效考核中，海口均位居全国前列，其中7个月位列全国第一，处于领先水平。