原副标题：建议书怎样撰写？有什么样关键点？

建议书是整个招标最重要的一环。建议书就像剧本是电影、话剧的灵魂。建议书要表达出采用基层单位的全部意愿，不能有疏漏。建议书也是招标商招标基本建设投建议书的依照，招标商要对建议书的文本进行实质性的响应，不然被判定为无效标（按废弃标处理）。建议书同样也是招投标最重要的依照。

一、建议书的分类

（1）按招标的范围可分成国际性招建议书和亚洲地区的招建议书

国际性招建议书明确要求两种版，按国际性惯例以英语版为依据。考虑到我国企业的外文水平，建议书中常常特别表明，当中英语版产生差别时以中文为依据。

（2）按招标的卖方划分，又可分成五类：货物运输、工程建设、服务

依照具体内容卖方的相同还可以进一步细分。如工程建设类进一步可分施工工程建设、装饰工程建设、水利工程建设、道路工程建设、化学工程建设……。每一种具体内容工程建设的建议书文本差别十分大。货物运输建议书也一样，简单货物运输如粮食、石油；复杂的货物运输如紧固件、计算机网络。建议书的差别也十分大。

二、基本建设建议书的四项准则

1.全面反映采用基层单位需求的准则

他们招标将面对的采用基层单位对自己的工程建设、工程项目、货物运输了解程度的差别十分大。再加上工程项目的复杂程度大，招标机构就要针对采用基层单位状况、工程项目复杂情况，组织好采用基层单位、设计、专家基本建设好建议书。做到全面反映采用基层单位需求。

2.科学合理的准则

控制技术明确要求商务人士条件要依照充分并切合实际；控制技术明确要求依照可行性报告、控制技术经济分析确立，不能盲目提高国际标准、提高电子设备精度、房屋装修国际标准等等，不然会带来功能浪费，多花不必要的钱

3.公平市场竞争（不含歧视条文）

招标的准则是公开、公平、公平，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有市场竞争力的招标厂商市场竞争，通过市场竞争达到采购目的，才能真正保护采用基层单位自身利益、保护北欧国家自身利益。作为招标机构基本建设、编定建议书，编定建议书中与否含歧视条文是最重要的工作。作为政府招标管理职能部门，监督管理职能部门、监督管理职能部门管理监督管理招标工作，其中最重要的任务也审查建议书中与否存有歧视条文，这是保证招标与否公平、公平的关键环节。

4.保护本企业北欧国家机密及北欧国家自身利益的准则

招建议书基本建设要特别注意保护采用基层单位的北欧国家机密，如他们给杨元庆招八条笔记本电脑生产线（为了保护杨元庆笔记本电脑制造控制Amravati而变换设计图），也不得损害北欧国家自身利益和社会公众自身利益，如噪音污染要达标，为了保护北欧国家安全给拟钩招Wifi工程项目分包时就十分特别注意这个问题。

三、招建议书主要就文本

招建议书主要就文本可分成三大部分：流程条文、控制技术条文、商务人士条文。包含下列主要就十项文本：

1.招标邀请函

招标机构基本建设，概要介绍招标基层巴列德、招标工程项目名称及文本、招标形式、售标、招标、投标天数地点、承办联系人姓名地址电话等。投标天数除前面讲的给招标商留足准备建议书传递书的天数外，国际性招标应尽可能躲避国外休假和圣诞节，亚洲地区招标躲避春节和其他节假日。

2.招标人须知

本部分由招标机构基本建设，是招标的一项重要文本。着重表明本次招标的基本流程。招标者应遵循规定和承诺的义务。招标文件的基本文本、购买价、形式、有效期限和密封、及招标其他明确要求。招投标的形式、准则、招标结果的处理、合同的授予及签订形式、招标本息。

这里须表明的以下几点：

a．提供投建议书的购买价多少应依照卖方大小、参加招投标专家人数而定，以便于招投标为依据则。

b．招投标形式、货物运输、服务、工程建设各不相同，上面在讲招投标形式中再价绍。

c．招标有效期限要保证到签约后28－30个工作日。

d．国际性招标要要招标本息，亚洲地区招标因开本息断定困难，而且本息断定的信誉不好，他们尽可能推选招标本息制度。

3.招标工程项目的控制技术明确要求及附带

是招建议书无话不说的文本。主要就由采用基层单位提供资料，采用基层单位和招标机构共同基本建设。

上面以紧固件为例表明基本建设控制技术明确要求和附带时需特别注意的事项。

当然工程项目相同对基本建设建议书有相同的明确要求，但他们这里不涉及相同点，只讲共同点。

电子设备的控制技术明确要求及附带包括的主要就文本有：电子设备规格、控制技术参数、质量性能指标、控制形式及自动化程度、工艺流程、检查验收形式及国际标准，还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体内容明确要求，以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的明确要求。附带通常包括典型零件加工设计图等。

以紧固件为例表明控制技术明确要求及附带的撰写。

建议书大致可分成11项，11项文本概要表明。

（1）招标序号：便于工程项目管理，由招标公司序号。

（2）电子设备名称：特别注意精确，符合国际性、行业规范。

（3）数量：基层单位明确、防止误会，数量精确。

（4）交货日期：明确要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潜在招标者。一般紧固件3－6个月，大型紧固件8－10个月或更长。

（5）电子设备用途及控制技术明确要求：

这部分文本主要就有四个方面文本：

第一方面为紧固件的基本明确要求。基本明确要求主要就描述电子设备用途，电子设备的加工对象，如需附设计图，作为附带附在后面。为了保护企业的北欧国家机密可依照加工工艺和精度明确要求另设计招标标用加工设计图。这部分是是重点，是控制技术部分的核心，要详细描述生产大纲、被加工产品的材料、重量、外型尺寸及电子设备的各种功能明确要求。基本明确要求中还应描述加工节拍，生产基层单位工作天数、能耗等。基本明确要求还应表明对噪音、三废、环保、劳保等明确要求。

第二方面为控制技术明确要求及主要就参数。依照加工件的需要提出主要就参数，主要就参数最好提出一定的范围，数据尽可能多的涵盖各厂相应型号的数据。

第三方面为机械结构。提出准则明确要求各招标厂详尽描述紧固件结构、材质等，便于对紧固件的稳定性，寿命、精度保持性等比较。

第四方面为电气及控制。这部分常遇到电源问题，我国电源和欧美北欧国家有差距，我国各地供电质量差距较大，提出合理的电源条件。电气元件、电机的明确要求，如用交流电伺服电机。控制系统：国际性采用较多的FANUC系统西门子系统，NUM系统，各大紧固件厂专用系统。建议书应对控制系统选择规定较宽松的范围。控制系统的功能即软件功能多少，应依照需要合理提示，以防在签约时出现价格问题。控制水平较高的紧固件提示如下。

（6）附带及备件：这部分前期工作中往往忽略考虑，但附带、备件有时价值很高，如刀具校准仪、备用卡盘等。附带及质保期内的零配件应包括在总价内。质保期以外的零配件建议供应商提供推荐零配件清单并分项报价，以便取舍。

（7）控制技术文件：写明所需控制技术文件的种类、购买价和文种。明确要求提供各种合格证书明确要求提供各种精度检验证书及性能测试记录。

（8）培训及控制技术服务

①安装调试明确要求

②人员培训明确要求

（9）验收形式和国际标准：采用国际性通行的国际标准，或我国承认的国外国际标准、欧洲国际标准等。另外不应排斥符合明确要求的其他国际标准。

（10）报价和保价形式：建议书要明确要求分项报价，这样便于招投标和签约。报价形式一般采用FOB、CIF两种，两种形式风险转移都是离岸港口船舷。交货地点是风险转移的天数、地点。

（11）包装、运输明确要求很重要，关系到货物运输能否按时无损地顺利到达采用基层单位手中。

4.投建议书格式

此部分由招标公司基本建设，投建议书格式是对招标文件的规范明确要求。其中包括招标方授权代表签署的招标函，表明招标的具体内容文本和总报价，并承诺遵守招标流程和各项责任、义务，确认在规定的招标有效期限内，招标期限所具有的约束力。还包括控制技术方案文本的提纲和招标价目表格式，目前他们争取做到性能对表在建议书售出时一同交招标商，以便招标者对所有招标者的文件进行同口径的比较。

5.招标保证文件

是招标有效的必检文件。保证文件一般采用三种形式：支票、招标本息和银行保函。工程项目金额少可采用支票和招标本息的形式，一般规定2%。招标本息有效期限要长于建议书有效期限，和履约本息相衔接。招标保函由银行开具，是借助银行信誉招标。企业信誉和银行信誉是企业进入国际性大市场的必要条件。招标方在招标有效期限内放弃招标或拒签合同，招标公司有权没收本息以弥补招标过程蒙受的损失。

6.合同条件（合同的一般条文及特殊条文）

这也是招建议书的一项重要文本。后面谈合同部分时再谈。此部分文本是双方经济关系的法律基础,因此对招招标方都很重要。国际性招标应符合国际性惯例，也要符合亚洲地区法律。由于工程项目的特殊明确要求需要提供出补充合同条文，如支付形式、售后服务、质量保证、主保险费用等特殊明确要求，在建议书控制技术部分专门列出。但这些条文不应过于苛刻，更不允许（实际也作不到）将风险全部转嫁给中标方。

7.控制技术国际标准、规范

有的电子设备需要，如通讯系统、输电电子设备，是确保电子设备质量的重要文件，应列入招标附带中。控制技术规范应对施工工艺、工程建设质量、检验国际标准作出较为详尽的保证，也是避免发生纠纷的前提。控制技术规范包括:总纲、工程建设概况、分期工程建设对材料、电子设备和施工控制技术、质量明确要求,必要时写清各分及工程建设量计算规则等。

8.招标企业资格文件

这部分明确要求由招标机构提出。明确要求提供企业生产该产品的许可证，及其他资格文件，如ISO9001、ISO9002证书等。另明确要求提供业绩。

9.合同格式

四、招招标基本知识

招标:

是指招标人在天数、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方招标的行为。

招标:

是指招标人应招标人的邀请，依照招标公告或招标单的规定条件，在规定的天数内向招标人递盘的行为。

实际上招标、招标是一种贸易形式的两个方面。目前，国际性上采用的招标形式归纳起来有三类、四种形式，即:

①市场竞争性招标

是指招标人邀请几个乃至几十个招标人参加招标，通过多数招标人市场竞争，选择其中对招标人最有利的招标人成交易，它属于兑卖的形式。国际性性市场竞争招标，有两种做法：

a公开招标。公开招标是一种无限市场竞争性招标。采用这种做法时，招标人要在亚洲地区外主要就报刊上刊登招标广告，凡对该项招标文本有兴趣的人均有机会购买招标资料进行招标。

b.选择性招标。选择性招标又称邀请招标，它是有限市场竞争性招标采用种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是依照自己具体内容的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行招标。

②谈判招标

谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非市场竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。

③两段招标(two-stagebidding)两段招标是指无限市场竞争招标和有限市场竞争招标的综合形式，采用此类形式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行。

政府采购物资，大部分采用市场竞争性的公开招标办法。返回搜狐，查看更多

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