驾校培训存在多少“潜规则”？（速看）学车考驾照教练潜规，

调查意图

近日，本报记者接到沧州保定的听众郑宇盛发手机短信称，其在总练车专业培训时遭受多收专业额外服务费的难题。在报名者该地第一所总练车时，旁人一次性收费工程项目4800元，而在报考专业课程三前，总练车总教练又手机短信通告其再交1000元“专业额外服务费”，称付钱后包通过。郑宇盛拒绝再缴费，之后受尽冷眼和刁难。

当前，随着工程车普及和人们出行需求的增加，考进驾车执照几乎成为人生的“必修课”，许多大学生在校期间或利用寒暑假考进驾车执照，而总练车专业培训是考进驾车执照的必经一环。

总练车专业培训存有哪些弊病？该如何展开综合治理？本报记者对此展开了调查采访。

本报本报记者 韩丹东

本报实习生 王意天

今年大学毕业的肖云（化名）回到老家湖南常德工作后，为了上下班方便些决定考个驾车执照。

经他人介绍，肖云联系了自称该地某著名总练车的张总教练，随后被张总教练带回该总练车报名者处体检报名者，现场交了4300元学杂费。

交学杂费前，肖云向张总教练一再确认，后续是否有其他收费工程项目工程项目，张总教练一再表示：只有这4300元。

专业课程一完成后，张总教练开车接肖云去专业课程二练场站，经过一个多小时的颠簸抵达体能训练馆，可门口招牌显示这是另外第一所总练车的体能训练馆。对此，张总教练称是自家总练车体能训练馆正在维修。

开始练车后，坐在副驾车的总教练全程一副“臭脸”，肖云问一句，半天答一句。体能训练结束后，有其他学生提醒肖云，下次体能训练记得给总教练带包香烟。

临笔试前，肖云接到张总教练打来的信息“转我500块钱，这次专业课程二的服务费”。肖云对这项服务费明确提出质疑，张总教练严词地说：“这500元包涵200元的模拟笔试费、接送费和住宿费，假如不交就没法参加笔试。”迫于压力，肖云只好付钱。

专业课程二笔试前一天，总教练将肖云带回住宿点——一栋三层高的自建民房，狭窄的房间摆放了三张单人床，食宿条件极为简陋。

有过一次笔试经历的老战友告诉肖云，每次笔试都会来这个地方吃住，也能优先选择不吃不住，但500元钱得交，否则第二天会很狼狈。有人曾经没付钱，结果总教练连笔试时间和地点都没有通告他。

不久后，准备专业课程三笔试的肖云又接到了要交“笔试费”的手机短信，又一次住进了这个地方……向《法治日报》本报记者回忆起这段经历，肖云坦言自己就像“待宰的羔羊”。

多位受访者说，总练车专业培训“行规”多，在总练车考驾照过程中都存有被迫多缴费的难题，这些服务费包括燃油费、练车费、考场费、模拟费等，而他们中大多数人为了顺利通过专业培训笔试，最终优先选择了沉默。

本报记者在调查中还发现，在一些总练车的录取电视广告中，包涵大量“低价包过”“快速拿证”的广告语，不少学生说，这些电视广告具有很强的异体、欺骗性，一旦报名者，烦恼不断，并存有退费难、申诉难等难题。

公开报道显示，近年来，多地出现“黑总练车”“黑总教练”，一些机构、总教练打着正规总练车附属小学的旗号大肆录取，等学生交完钱便溜之大吉。

来自漳州福清的张老师就深陷“黑总练车”中，今年暑假，他报名者该地一家总练车，该总练车宣称是漳州该地一家著名总练车的附属小学。

依照总教练要求，张老师直接添加了其社交账号，转账学杂费3100元。但总教练迟迟没有将合约打来，张老师一再催促也没有得到总教练的明确答复。

等考完专业课程一，张老师明确提出练习专业课程二时，总教练总是西凯努瓦县。眼看开学在即，他向总教练明确提出退费请求，旁人直接“失联”了。

针对上述路考弊病，各地纷纷积极开展综合治理行动，如山东聊城于今年年初将驾车专业培训监管服务平台与笔试系统联网对接，全市持续积极开展“黑总练车、黑专业培训点、黑总练车”集中综合治理行动，出动稽查人员456人次，严肃查处“黑总练车、黑专业培训点”70家，“黑总练车”83辆。

北京理工大学法学院教授孟强说，路考专业培训中的弊病，既是对学生的一种偿付行为，同时也是一种行政违法行为。假如总练车宣传得很美好，而学生报名者缴费后却无法享受到其承诺的服务，或者事前单方增加收费工程项目，都构成了对学生的偿付，学生能根据民法典合约编的有关明确规定，主张总练车的偿付责任。

孟强还提到，假如这些总练车弊病的背后有国家机关工作人员参与，那么有关人员则可能要承担行政责任甚至刑事责任。

北京冠领律师事务所主任周旭亮说，根据港航部《机动车辆司机专业培训管理明确规定》，总练车不依照全国统一课堂教学大纲展开专业培训，以及未在备案的总教练场馆积极开展基础和场馆驾车专业培训的，由港航行政部门勒令撤废；拒不撤废的，勒令停业整顿。未按明确规定聘用课堂教学人员，未在经营场所醒目位置公示其收费工程项目工程项目、收费工程项目标准，以及使用不符合明确规定的工程车及公共设施、设备从事课堂教学活动，由港航行政部门勒令限期自查，逾期自查不合格的，予以通报批评。此外，因总练车工程车及其他公共设施不符合标准导致重大安全事故的，有关责任人员还可能受到刑事处罚。

不合理收费工程项目、不签合约课堂教学、质量差等弊病频发，总练车学生申诉难是亟待解决的难题。孟强说，学生遭受上述难题，首先应保存确凿证据，留好付款记录等，然后与其交涉，假如仍然无法兑现合约约定，则能起诉总练车，也能向交通行政部门展开检举。

“治病”须从根源抓起。孟强直言，在法律法规、部门规章都已经有了相应依据的情况下，应抓落实、抓稽查。首先，港航行政部门应对各类总练车定期检查，依照《机动车辆司机专业培训管理明确规定》的要求逐项检查落实情况；其次，应为学生提供通畅的投诉检举渠道，搜集有关违法线索，为稽查做准备；最后，学生应有法律觉悟、申诉觉悟、确凿证据觉悟，遭受“黑总练车”“黑总教练”无法忍气吞声、自认倒霉，而是要依法申诉，这样才能净化总练车专业培训市场。

周旭亮认为，在从事总练车专业培训业务由“事前审批”转变为“事前监督”的大背景下，有关稽查部门应加大对总练车经营的稽查巡查力度，及时发现、制止、严肃查处不规范的总练车经营活动。学生在优先选择总练车前应充分了解总练车资质、专业培训能力、课堂教学场馆、收费工程项目工程项目和收费工程项目标准等情况，无法别的便宜选别的，防止贪小便宜吃大亏。群众一旦发现有违规从事司机专业培训业务的不法情形，应及时向有关部门反映，让“黑总练车”“黑总教练”无处遁形。

来源： 法治日报